В виду этого, необходимо, чтобы национальное правительство проводило в жизнь комплексные планы, программы и проекты экономического и социального развития, которые создавали бы благоприятные условия для возвращения крестьян и собственников земли в село и, конечно же, гарантировали бы постоянное и эффективное присутствие в этих районов общественных институтов и вооружённых сил Государства. Что касается ныне существующих зон незаконного выращивания, то и в этом случае политика замещения представляется неправомерной, поскольку речь идёт о неплодородных землях, пригодных только для выращивания коки или о землях, расположенных в высокогорных холодных районах, где рентабельно только выращивание мака. Следовательно, эти зоны должны быть объявлены лесным резервом, находящимся по непосредственной защитой и покровительством Государства⁵.

В результате всего вышеизложенного, мы считаем, что параллельно с процессом восстановления законной экономики в продуктивных районах юга департамента Боливар и Кататумбо, необходимо проводить систематическую политику искоренения в зонах незаконного выращивания именно так, как это, во многих случаях, делают ПСК. Конечно, процесс искоренения порождает проблему поддержания общественного порядка, чему препятствуют конъюнктурные интересы определённых слоёв населения⁶. Во-первых, на территориях незаконного выращивания невозможно иметь дело с общественными организациями, созданными местными жителями, например, арендаторами, поскольку они прочно и давно втянуты партизанами в незаконный способ получения доходов, а, с другой стороны, большая часть коренных жителей уже давно покинула места своего постоянного проживания вследствие нищеты и безработицы, порождённой всё теми же партизанам, их террористической и подрывной деятельностью; в итоге, речь там может идти о населении, которое, в большинстве своём, пребывает равнодушным к общественной цели построения социальной организации посредством работы во имя коллективных интересов, т.е. строительство школ, центров здравоохранения, диверсификации производственных проектов, создание производственных кооперативов, ассоциаций по решению каких-либо конкретных нужд. Единственный интерес, объединяющий их в коллектив, - это выращивание и сбор коки и мака под военным контролем не государственных, а иных структур, участвующих в конфликте. Фактически, речь идёт об утрате этим населением самоидентичности, это население, по существу дела, является кочующим: сегодня они - здесь, завтра - нет⁷. Конечно, рядом с этой огромной массой временных обитателей проживает и меньшинство коренного населения, у которого нет иного источника заработка, отличного от тех, которые изначально предложили им партизаны, а потом, как следствие, другие участники вооружённого конфликта⁸. Именно на этих обитателей должны в первую очередь распространятся блага региональной и общегосударственной аграрной реформы, которая позволила бы решить демографическую проблему, обеспечить доступ к праву собственности на плодородную землю и праву на государственную поддержку на всех уровнях, включая сюда, конечно же, и соответствующие субсидии по ходу реализации проектов развития.

Формулировка предложения об "искоренении и перемещении" служит заменой тезиса о "замещении выращивания", что влечёт за собой определённые перемены для территории юга страны, где должна быть реализована программа перемещения больших масс местных крестьян в зону плодородных земель, находящуюся к северу от департаментов Какета, Путумайо, Мета, а также Гуавьяре и Касанаре, где есть прекрасные условия для проведения аграрной реформы и создания производственной инфраструктуры и необходимых служб, целиком и полностью включённых в единый механизм национальной экономики⁹. Искоренение практики незаконного выращивания вне всякого сомнения должно послужить ослаблению основных источников финансирования конфликта и, как следствие, началу конца военной конфронтации. Вполне очевидно, что эскалация внутренней войны в последние 15 лет была обусловлена огромными субсидиями, полученными от торговли наркотиками, и в случае с РВСК-АН и АНО это означает, что они были обращены на укрепление их экономической базы и на продолжение войны.

ПСК, которые на протяжении 2 последних лет присутствуют в зонах незаконного выращивания на юге департамента Боливар и в Кататумбо, ставят перед собой задачу изгнания партизан и расширение своего присутствия в данном регионе. Мы полагаем, что решительная национальная политика по ликвидации нелегальных плантаций, параллельно с проведением конкретного и эффективного плана экономического и социального развития, есть первый шаг на пути преодоления конфликта и достижения мира, которого страстно желает страна. Интересы нации должны возобладать над планами тех, кто, размахивая флагом "социальной справедливости", превратил войну в высокодоходное предприятие. Мы вновь заявляем о своём желании внести свой вклад в разрешение нынешнего вооружённого гражданского конфликта посредством выдвижения предложений, которые пролили бы истинный свет на то, что, кто и почему унижает и позорит нашу страну перед лицом мирового сообщества.

С уважением к сеньорам Послам и Консулам
С глубокой надеждой на мир
Карлос Кастаньо Хиль
Командующий ПСК

15 июня 2000 г.